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      2. 索引號 002482285/2021-01034 發布機構 省水利廳
        公開方式 主動公開 公開范圍 面向全社會
        文  號 浙水監督〔2021〕6號 有 效 性
        浙江省水利廳關于印發《浙江省水利廳安全生產委員會工作規則(修訂稿)》的通知
        發布日期:2021-03-26 16:56 瀏覽次數: 信息來源:省水利廳

        廳安全生產委員會各成員單位:

        《浙江省水利廳安全生產委員會工作規則(修訂稿)》已于2021年3月11日經廳長辦公會議審議通過,現予印發,請遵照執行。

        浙江省水利廳

        2021年3月23日

        浙江省水利廳安全生產委員會工作規則

        (修訂稿)

        為積極踐行我省水利改革發展“補短板、強監管、走前列,推進水利高質量發展”總要求,進一步夯實安全生產責任制,明晰安全生產監管責任,完善水利安全生產工作體系,根據《浙江省安全生產條例》、水利部《關于建立水利安全生產監管責任清單的指導意見》,制定本規則。

        一、指導思想

        樹立“以人為本、安全發展”的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照綜合監管與專業監管相結合和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全”的原則,深化安全監管體制機制改革,落實安全生產監管責任,健全安全生產規章制度,采取有效措施,堅決杜絕重特大生產安全事故,減少較大和一般生產安全事故,保持全省水利行業安全生產形勢持續穩定向好,為全省水利事業發展提供堅實保障。

        二、組織機構

        (一)廳安全生產委員會

        省水利廳成立廳安全生產委員會(以下簡稱廳安委會),作為廳安全生產工作的議事協調機構,廳安委會主任由廳黨組書記、廳長擔任,對安全生產負全面領導責任。其他廳領導均為副主任,其中,分管安全生產的副廳長對安全生產負綜合監管領導責任,其他廳領導對分管業務范圍內的安全生產負直接專業監管領導責任。成員由廳機關各處室及廳屬有關單位的主要負責人組成。

        (二)廳安全生產委員會辦公室

        廳安委會下設辦公室(以下簡稱廳安委辦),設在廳監督處,廳監督處處長為廳安委辦主任,監督處、建設處、質管中心負責人為廳安委辦副主任。

        三、工作職責

        (一)廳安委會工作職責

        1.貫徹落實和宣傳國家、省委、省政府、水利部關于安全生產的方針政策、法律法規,負責研究部署、指導協調、監督檢查水利行業安全生產工作;

        2.分析全省水利行業安全生產形勢,研究確定水利安全生產工作重點任務,組織制定有關規章制度;

        3.研究解決水利安全生產工作中的重大問題;

        4.指導和組織協調水利重大生產安全事故調查處理和應急救援工作;

        5.完成省政府、水利部安全生產委員會交辦的有關工作。

        (二)廳安委辦工作職責

        1.研究提出水利安全生產年度工作計劃及年度監督檢查計劃;

        2.監督檢查、指導全省水利行業安全生產工作,督促和組織協調水利廳有關處室和直屬單位安全生產相關工作;

        3.組織水利安全生產綜合大檢查,組織開展設區市水利局、廳直屬有關單位安全生產工作目標責任考核,開展水利安全生產宣傳教育培訓和報送相關安全生產信息等;

        4.組織或參與水利安全生產事故調查處理,組織或參與水利安全生產重大事故應急救援工作;

        5.承辦廳安全生產委員會會議和重要活動,檢查督促安全生產委員會決定事項的貫徹落實;

        6.向成員單位通報安全生產形勢和水利部、省安委會、廳領導有關安全生產工作指示;

        7.承辦廳安全生產委員會交辦的其他事項。

        (三)廳安委會成員單位工作職責

        負有行業管理職責的安委會成員單位是水利安全生產監督管理的業務監管部門,參照水利部承擔水利安全生產業務監管責任,按照工作職責組織對水利業務領域安全生產工作進行監督檢查,指導各類水利生產經營單位落實安全生產主體責任,督導業務領域安全風險管控到位、事故隱患治理到位。(責任清單見附件)。

        四、工作機制及制度

        (一)會議制度。廳安委會全體會議原則上每年召開2次,會議由廳安委會主任或主任委托的副主任主持,會議議題由主持人確定;廳安委會主任認為必要時可召開全體會議或有關成員及有關處室、單位負責同志參加的專題會議;廳安委會全體會議或專題會議決定的重要事項要形成紀要報送廳領導并印發有關單位。

        (二)行文制度。廳安委會發文,經廳安委辦主任審核后提請廳安委會主任或副主任簽批發文;由廳安委會成員單位起草擬以廳安委會名義發文的,經成員單位主要領導審核、廳安委辦核稿后,按程序提請廳安委會主任或副主任簽批發文。廳安委辦發文,經廳安委辦主任審核后簽發;由成員單位起草的,經成員單位主要領導審核、廳安委辦核稿后,由廳安委辦主任簽發。

        (三)聯絡員制度。廳安委會各成員單位確定1名安全生產工作聯絡員,聯絡員如有變動,應及時向廳安委會辦公室報告。聯絡員應及時掌握本部門、本單位的工作動態和重要工作進展情況,按要求上報安全生產有關工作計劃、總結、報表和信息等材料,留存本部門本單位安全臺賬;負責與廳安委辦的日常聯絡與協調,做好安全生產重要文件、通知及會議精神的傳達工作。

        (四)安全生產巡查制度。廳安委會每年對各市水行政主管部門、廳屬單位開展安全生產巡查工作,重點巡查各單位貫徹落實國務院、省委省政府、水利部和我廳有關安全生產工作部署、履行安全監督管理職責、追責問責情況等。

        (五)安全生產督查檢查制度。每年初,廳安委辦會同各業務監管部門按照安全生產監管職責分工和年度工作要點,統籌綜合監管和業務監管要求,制訂全年水利安全生產監督檢查計劃,其中綜合性安全生產大檢查不少于2次。廳安委會主任、副主任分別帶隊開展的綜合監督檢查的次數不少于2次,可與其他業務工作結合開展。

        (六)安全生產問責制度。對監管不力的單位和個人按照有關規定進行責任追究。對發生以下情形的進行約談:轄區內1年發生2起人員死亡的一般事故和1起較大以上事故的市級水行政主管部門;年內發生亡人事故的縣級水行政主管部門和廳屬單位;對廳級以上部門督辦的重大事故隱患,未按要求完成整改的市縣水行政主管部門和廳屬單位。約談由廳安委辦組織,廳安委會成員單位按職責分工參與約談。廳安委辦承擔約談記錄工作,負責起草約談紀要,組織廳安委會相關成員單位跟蹤、督辦整改方案執行情況,必要時進行現場核查。

        (七)信息報送制度。各成員單位及時向廳安委辦報送安全生產有關信息(工作部署文件、通報文件、制度規范、宣傳培訓等),并于每年6月25日和12月5日前,將本單位的安全生產工作總結(含下一階段或下一年度工作計劃)報廳安委辦。

        五、附  則

        本規則自印發之日起施行。

        附件

        水利安全生產綜合監管和業務監管責任清單

        1.辦公室:負責廳辦公樓及辦公設施、消防、車輛、用電等安全管理,抓好節假日值班制度落實;做好事故處理應急后勤保障工作;抓好安全生產宣傳報道工作;指導和督促檢查廳直屬單位消防、交通安全等工作。

        2.政法處:指導協調水利安全生產法規、規章制度的制修訂工作,指導水利行業安全生產執法工作。

        3.計劃處:指導省重點水利工程項目、直屬單位基建項目前期工作中有關安全生產建設內容的編制工作。

        4.水資源管理處:指導水資源管理、保護中的安全生產工作。

        5.建設處:指導水利工程建設安全生產有關工作,組織指導水利工程蓄水安全鑒定和驗收。組織開展水利建設領域安全生產專項活動、水利建設工程文明標準化工地創建。

        6.運行管理處:指導水庫、堤防、水閘等水利工程運行的安全管理工作。組織指導水庫(水電站)大壩、水閘、泵站、堤防、海塘等水利工程安全鑒定或安全評價工作。組織開展水利工程運行安全專項督導、水利工程運行標準化管理。

        7.河湖管理處:指導全省河道、湖泊、河口等水域及岸線管理安全生產工作;指導河湖水生態保護與修復、河湖治理和水系連通工程的安全生產;指導河道采砂安全管理工作。

        8.農村水利水電與水土保持處:指導大中型灌排工程、圩區防洪排澇工程、農村飲水工程、農村水電站、山塘建設與管理安全生產工作。指導節水灌溉、水土保持工程建設、水土保持安全監測等安全生產工作。

        9.監督處:承擔水利安全生產綜合監管責任,按職責權限負責貫徹落實上級安全生產法律法規政策,制定修訂本級安全生產法規標準制度等,開展安全生產狀況評價、綜合性檢查、應急管理、統計分析、宣教培訓等綜合性工作。組織或參與水利安全事故的調查處理;指導全省水利施工企業安全生產標準化建設;負責水利施工企業“三類人員”考核與管理;承擔廳安全生產委員會辦公室的日常工作。

        10.科技處:負責水利安全生產科技項目組織和科技成果管理工作,指導水利安全生產技術推廣工作。

        11.水旱災害防御處:指導防御洪水、抗御旱災安全生產工作。

        12.財務處:指導廳機關和廳直屬單位安全生產工作經費保障工作,監督檢查經費使用情況。

        13.人事處:組織指導直屬單位職工勞動保護;指導督促直屬單位落實因工(公)傷殘撫恤有關政策;指導安全生產教育培訓工作;參與廳系統安全生產事故調查與處理。

        14.直屬機關黨委:按照《中華人民共和國安全生產法》有關要求,對安全生產工作進行監督;參與廳系統安全生產事故調查與處理。

        15.水庫管理中心:承擔指導全省水庫大壩安全運行管理、監督檢查的輔助工作;組織全省大型水庫和跨設區市中型水庫大壩安全鑒定的技術審查工作。

        16.農水中心:承擔指導大中型灌區、大中型灌排泵站項目建設和大型灌區安全運行監督管理;協助指導農村供水工程、圩區、山塘以及灌區、圩區范圍內泵站建設的安全監督管理;協助指導中型灌區、圩區、農村供水、山塘以及灌區、圩區范圍內泵站等工程運行的安全監督管理。

        17.水文中心:承擔指導全省水文測站、水質監測實驗室運行安全生產和水文設施的安全保護工作;負責水文中心內部(含直屬分支站)安全生產工作。

        18.錢塘江流域中心:承擔指導全省河道和堤防、海塘、水閘、泵站、引調水等水利工程建設與運行安全的具體工作;負責實施錢塘江省直管江堤、海塘、省直管浙東引水工程及其后續工程的建設、維護和運行的安全管理工作;負責中心內部安全生產工作。

        19.質管中心:根據質量安全監督分級管理原則,承擔省級監督水利工程建設項目安全生產監督工作,受理省級監督水利工程建設項目安全監督申請和保證安全生產的措施方案備案;指導全省在建水利工程安全監督工作,監督指導和抽查面上水利工程建設項目施工安全工作;參與水利生產安全事故的調查與分析。

        20.水資源水電中心:協助開展全省農村水電站的安全監管工作;指導農村水電行業安全與技術培訓。

        21.防汛中心:指導全省水利系統水利防汛物資儲備和搶險隊伍安全管理;負責中心管理的省級水利防汛物資安全安全生產工作。


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